광주 서구, ‘24시 통합돌봄’ 선도모델 주목

오는 27일 ‘의료‧요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률(돌봄통합지원법)’ 시행을 앞두고 광주광역시 서구의 지역사회 통합돌봄 정책이 전국 지자체의 선도모델로 주목받고 있다.

충남 서산시‧태안군, 울산 남구 등 전국 지자체의 벤치마킹이 이어지고 있으며 충남 홍성군과 인천시 등은 서구 담당 공무원을 초청해 통합돌봄 사례와 가정방문 교육을 실시하는 등 현장 확산이 본격화되고 있다.

서구는 2019년 지역사회 통합돌봄 시범사업을 시작으로 의료‧돌봄‧주거‧생활 지원을 통합한 지자체 중심의 돌봄체계를 구축해왔다. 특히 24시간 돌봄 대응체계와 공공 의료돌봄 모델, 전담 조직을 선도적으로 도입해 지역사회 돌봄의 새로운 방향을 제시하고 있다.

대표적으로 서구는 전국 최초로 ‘24시 안심돌봄’ 체계를 구축했다. 이는 ‘안심콜-안심출동-돌봄지원-안전확인’으로 이어지는 통합 대응 시스템으로 긴급 상황이나 야간‧휴일에도 즉각 대응이 가능하다.

특히 서구의 ‘24시 안심돌봄’은 전화 한 통으로 24시간 대응이 가능한 시스템으로 공무원‧자원봉사자‧의료진이 함께 작동하는 민관 협력형 모델이다. 실제로 한 독거어르신이 야간에 “무섭다”고 도움을 요청하자 안심출동단이 즉시 방문해 곁을 지키는 등 생활 밀착형 돌봄이 구현되고 있다. 기존 주간 중심 돌봄의 한계를 넘어 야간과 휴일까지 대응하는 새로운 지역 사회 안전망으로 평가받고 있다.

또한 재택의료센터와 연계한 ‘패스터(FastER) 시스템’을 통해 응급상황 발생 시 의료진이 신속히 개입해 골든타임을 확보하는 등 실질적인 지역 안전망을 구축했다. 해당 체계는 2025년 한 해 동안 총 16500여 건을 처리하며 촘촘한 돌봄 시스템으로 자리잡았다.

이와 함께 ‘공공 의료돌봄 모형’을 통해 의료와 돌봄의 연계를 강화했다. 병원, 보건소통합건강센터 등과 협력하여 퇴원환자를 사전에 발굴하고 방문진료, 방문구강, 방문운동 등 다양한 서비스를 연계함으로써 재입원 위험을 줄이고 지역사회 중심 건강관리 기반을 구축하고 있다.

행정 체계 역시 차별화됐다. 서구는 전국 최초로 ‘통합돌봄국’을 신설해 복지‧보건‧주거‧돌봄 정책을 통합 관리하는 행정 책임형 모델을 구축했다. 대상자 발굴부터 서비스 연계, 사례관리까지 지자체가 총괄하는 통합돌봄 행정 기반을 완성했다.

아울러 케어안심주택, 퇴원환자 재가복귀지원 ‘돌아홈’, 이동 지원 ‘천원택시’, 시니어 건강지킴이, IoT 기반 스마트 돌봄 등 다양한 정책을 통해 전 생애주기 통합돌봄 체계를 구축해 나가고 있다.

김이강 서구청장은 “돌봄은 더 이상 개인이나 가족의 문제가 아니라 지역사회가 함께 책임져야 할 공공의 영역”이라며 “돌봄통합지원법 시행에 맞춰 주민이 살던 곳에서 건강하고 존엄한 삶을 이어갈 수 있도록 통합돌봄 안전망을 더욱 강화해 나가겠다”고 밝혔다.